2019政府工作报告全文 2019政府工作报告心得体会

　　李克强总理代表国务院在十三届全国人大二次会议上作《政府工作报告》。一起来看看2019年政府报告解读。

　　GDP预期增速向下微调符合实际

　　《政府工作报告》将2019年我国国内生产总值预期目标确定为6.0%—6.5%。与上一年“6.5%左右”的预期增速相比，2019年的预期增长目标略有回调。

　　国家统计局局长宁吉喆表示，2018年，我国经济总量已经突破90万亿元大关，在此基础上，实现6.0%—6.5%的增速，既符合中国实际，也是一个中高速的增长。

　　宁吉喆表示，保持经济增长处于合理区间，有利于保就业和增收入，改善人民生活;有利于调结构、增效益，推动高质量发展;也有利于强市场、扩消费，与世界各国互利发展。

　　开好地方政府举债“前门”

　　今年的《政府工作报告》提出，拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。

　　中国财政科学研究院金融研究中心副主任封北麟认为，扩大地方政府债券发行规模是积极财政政策加力提效的重要支撑。应持续完善地方政府举债融资机制，既要开好“前门”，稳步推进政府债券管理改革，发挥政府规范举债的积极作用，支持补齐民生领域短板;又要严堵“后门”，守住法律“红线”，坚决制止和查处各类违法违规或变相举债行为。

　　专项债资金将用在何处?财政部部长刘昆表示，重点还是支持重大在建项目和补短板。一是支持打好三大攻坚战。尤其是“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚项目、污染防治项目。二是支持重大发展战略。比如雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区等。三是支持重大项目建设。包括棚户区改造、交通基础设施、乡村振兴等公益性项目建设，并将重点支持在建项目续建。

　　减税放大招　企业得实惠

　　4月1日起，深化增值税改革正式实施，这是《政府工作报告》确定的实施更大规模减税降费的“重头戏”。

　　值得注意的是，此次深化增值税改革，除了下调税率之外，还配套实施了不动产进项税一次性抵扣、旅客运输服务进项税纳入抵扣、生产生活性服务业加计抵减、试行增量留抵税额退税制度等几项政策。

　　为落实好深化增值税改革新政，税务总局近日专门推出20项服务举措，其中包括线上线下咨询等7项措施保障政策宣传辅导全覆盖，精简办税流程等6项措施提高办税便捷性，组织开展纳税人需求调查等4项措施聚焦提升政策的执行力。

　　物价调控目标为宏观政策操作留足空间

　　今年的《政府工作报告》将我国物价调控目标确定为“居民消费价格涨幅3%左右”。

　　值得注意的是，2019年前两个月，我国CPI同比上涨1.6%，这是CPI同比涨幅连续4个月回落。前两个月物价水平的温和上涨，为完成《政府工作报告》提出的调控目标开了个好局。不过，也有人担心，价格的持续回落，可能引发通缩风险。对此，国家统计局新闻发言人毛盛勇表示，1月份至2月份CPI涨幅反映出消费品市场供求关系趋于基本平衡。总的来看，当前CPI呈现温和上涨，PPI涨幅回落但仍保持上涨，出现通货紧缩的可能性比较小。

　　大力拓展第三方市场合作

　　今年的《政府工作报告》在部署“推动共建‘一带一路’”时提出，坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。

　　商务部副部长钱克明日前透露，我国已与日本、西班牙、荷兰、比利时4个国家签署第三方市场的合作协议。另据介绍，我国与有关国家推动设立了第三方市场合作的基金，中国的“丝路基金”与欧洲投资开发银行建立了第三方合作的市场基金，中车集团与德国西门子已在一些重点项目上达成了三方合作的协议，等等。

　　财税金融改革稳步深入推进

　　深化财税体制改革关系国家治理体系和治理能力现代化，也是今年《政府工作报告》提出的一项重要任务：深化中央与地方财政事权和支出责任划分改革，推进中央与地方收入划分改革。

　　在加强预算管理制度方面，《政府工作报告》要求，加大预算公开改革力度，全面实施预算绩效管理。下一步应提升预算的全面性、规范性和透明度，拓展预算公开的范围和内容。“全面实施预算绩效管理，确保‘每一分钱’花得其所、用得安全，尽早发挥财政资金作用，推动政策落地见效。”财政部部长刘昆表示。

　　对于下一步的金融业开放，中国人民银行行长易纲日前表示，要坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民币汇率形成机制改革相互配合、协调推进;全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度;完善金融业开放的制度规则，实现制度性、系统性开放。同时，还要改善营商环境，提高审批过程的透明度和审批效率;完善金融监管，必须持牌经营、接受监管。

　　关键之年打好关键之战

　　今年的《政府工作报告》提出，生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降;今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。

　　生态环境部大气环境司司长刘炳江表示，今年的大气污染治理要推进钢铁行业超低排放改造。生态环境部已会同有关部委研究起草了关于推进钢铁行业超低排放的意见，将尽快印发实施。

　　高标准农田建设迎来更多利好

　　今年的《政府工作报告》提出，新增高标准农田8000万亩以上。为落实高标准农田建设目标，近日，农业农村部印发了《高标准农田建设评价激励实施办法(试行)》。

　　农业农村部副部长余欣荣说，在保护好耕地的基础上，大规模开展高标准农田建设，加大对农田水利、农机作业配套设施等建设支持力度。按照中央要求，2019年至2022年，全国需完成高标准农田建设任务3.6亿亩。2019年，全国将确保新增高标准农田8000万亩，同步发展高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积2000万亩以上。

　　稳投资重在扩大有效投资

　　今年《政府工作报告》提出，紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。

　　值得注意的是，《政府工作报告》中明确提出，加强新一代信息基础设施建设。对此，中国宏观经济研究院投资所研究员刘立峰指出，“传统基建”是以“铁公基”为主导的基础设施建设模式，而“新基建”更偏重于5G、人工智能、工业互联网等代表未来转型升级方向的基础设施领域。通过基础设施领域的创新发展，可以进一步完善现代经济体系，给经济带来新的活力、新的动力，形成新的经济增长点，推动结构转型和消费升级。

　　脱贫攻坚将聚焦重点难点