监管发力解决小微企业融资难 建行漯河分行小微企业贷款未达标遭罚

　　10月22日，银保监会公布处罚信息：中国建设银行漯河分行因“人为调整企业标准形态，规避小微企业贷款指标”被罚款20万元。根据处罚信息公开表显示，行政处罚依据为《关于印发中小企业划型标准规定的通知》第四条第二项，《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条第三项。

　　一位接近监管层的业内人士向记者表示，此类处罚可能跟违规上报企业类型有关，即违规企业以小微企业类型向银行申报，借银监会“三个不低于”的监管要求而获得贷款。

　　记者查阅行政处罚依据发现，《关于印发中小企业划型标准规定的通知》第四条第二项是针对工业行业的划型标准，而《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条第三项是违规情形之一：“提供虚假的或者隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料的。”

　　该业内人士介绍，银监会（现为银保监会，下同）关于中小微企业融资向银行业金融机构提出“三个不低于”的要求，不过之前针对小微企业贷款额度存在灰色地带，业内也曾出现个别企业在银行登记为小微企业、但贷款金额数额巨大的情形，不过进入今年以来，小微企业贷款监管趋于严格。

　　2015年3月，银监会印发《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》提出努力实现“三个不低于”，要求在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。

　　今年3月，银监会印发《关于2018年推动银行业小微企业金融服务高质量发展的通知》，要求在继续监测“三个不低于”、确保小微企业信贷总量稳步扩大的基础上，重点针对单户授信1000万元以下（含）的小微企业贷款，提出“两增两控”的新目标，“两增”即单户授信总额1000万元以下（含）小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，贷款户数不低于上年同期水平，“两控”即合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本；突出对小微企业贷款量质并重、可持续增长的监管导向。

　　今年以来，在“三个不低于”要求下，河南银行业金融机构小微企业贷款发放持续增长，这对地方监管局提出更多要求。据中国人民银行郑州中心支行统计，截至2018年8月末，河南省小微企业贷款余额9311.6亿元，较年初增加476亿元。小微企业贷款户数101.14万户，同比增加11.95万户。

　　不过，郑州地区某银行中层经理认为，本次处罚有可能是过去贷款工作的遗留问题，据悉，就在今年六七月，建行已在全国启用企业信息云平台，通过企业信息云平台，建行即可实现对企业类型的甄别、企业资产的评估以及贷款额度的确认。