发布时间：2024-04-28 04:06:58 来源: sp20240428
深圳特区报记者 杨丽萍
新机遇下，如何推动深港合作进一步从“物理合作”迈向“化学合作”？从提质升级跨境消费，到将“深港深度融合发展引领区”作为前海发展突破口，再到打通河套“一区两园”的“任督”二脉……1月28日下午，在深圳市政协七届四次会议举行的市领导与港澳委员座谈会上，市政协委员围绕当下深港合作的热点纷纷建言支招。
加快口岸片区升级改造，激发跨境消费潜力
当下 ，“双向奔赴”已然成为深港市民消费的常态。市政协委员、鸿荣源集团有限公司总裁、香港各界青少年活动委员会名誉主席赖俊霖建议提质升级，打造口岸消费商圈。
“随着深港跨城消费热的持续升温，未来两地居民的跨境消费需求不再是单纯的 ‘买买买 ’，而是趋向多元化、高端化，从以前简单的餐饮娱乐消费，逐渐扩展到文化艺术、医疗健康、定制服务等，以深圳湾口岸为代表的口岸片区经济还有很大的发展空间。”赖俊霖建议，以《深圳市商业网点规划(2023-2035)》中提出的后海—深圳湾商圈为试点，优化口岸服务，加快口岸片区升级改造，引入教育医疗、文化艺术等更丰富的品牌业态，营造两地游客无缝衔接的全渠道消费体验，激发跨境消费潜力。同时，增强后海—深圳湾商圈和前海—宝中商圈的联系，凝聚消费合力，拓展旅游消费、购物和休闲等综合功能服务，进而以口岸及邻近区域为起点，将跨境消费的热潮辐射至大湾区更广的区域，为大湾区优质生活圈带来新的助力。
市政协委员、香港一国两制研究中心研究总监方舟把关注的目光投向沙头角。他建议，将深港国际消费合作区作为沙头角发展经济的切入点。“合作区内充分融入文化及旅游消费元素，积极引入商品零售外的其他消费新业态，探索建设国际保险服务中心、国际医疗服务中心、跨境电商平台等多元消费载体，最终实现深港双方合作共赢。”方舟说。
前海建设应更加突出深港融合
去年12月，国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》(下简称《前海总规》)，首次将前海定位为“深港深度融合发展引领区”，强调了深港融合发展的重要性。
方舟建议将“深港深度融合发展引领区”作为前海发展的突破口。“前海合作区聚焦现代服务业领域，服务业与制造业不同，服务业合作不单是关税减免的问题，还涉及到难度更大的规则对接和市场准入问题。”他认为，前海未来可以选取部分区域作为特定功能区，探索创新合作发展模式。比如，率先在属于“大前海”范围的深圳海洋新城打造“共商共建共管共享”的“深港深度融合实验区”，对货物采取“一线放开、二线管住”的措施，对香港持专业资格人士实行备案管理，备案后无须通过内地资格考试，可以直接提供专业服务，服务范围可以逐步延伸到整个大湾区。
市政协委员、香港特别行政区立法会议员简慧敏发言时列举了一串数字。她说，截至去年12月，前海累计推出制度创新成果805项，88项在全国复制推广。深港应加快推动前海未落地项目落地及扩大其辐射面，积极对接《前海总规》，抓好前海在“依托香港”建设大湾区方面更好发挥引领作用，包括逐步扩大通过香港进入前海的外商投资股权投资管理企业试点，以前海为据点，进一步鼓励港资在深圳开展股权、私募、创投等业务，并且扩大港资银行在前海的发展空间等。
河套“一区两园”要扎实推进“七通一平”
河套深港科技创新合作区地处香港和深圳的跨境接壤地带，目前形成了深港“一区两园”格局。去年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，在国家层面对河套发展作出全面部署。
方舟认为，当前，全球新一轮科技和产业革命方兴未艾，深港双城与其他国际城市在高科技领域的竞争日趋激烈。河套“一区两园”为深港发挥各自的科技创新特色提供了载体，特别是有利于两地在科技创新要素跨境流动、资源开放共享、科技产业协作等方面取得突破。可以说，在深港合作从“物理合作”向“化学合作”的发展过程中，河套起到了“催化剂”的关键作用。
方舟建议在河套“一区两园”扎实推进“七通一平”，争取早日实现人员、车辆、货物、资金、信息、数据、生物制品七项互通。“一平”是指争取将深港两园在科技企业所得税和科技人才个人所得税的征税标准拉平。同时，深港可以协商建立园区共同管理委员会，加强两个园区的规划和产业项目衔接，一体化开展产业布局和双招双引(招商引资、招才引智)。此外，以龙头科技企业为核心，建设大型国际研发中心，推进重大科技项目落地，广泛吸纳国际化人才资源。
市政协委员、香港特区政府数字经济发展委员会委员杨德斌则关注河套面临的信息流问题。他建议，加快数据跨境专区建设，让数据可进、可出、可用也可管，每个专区可针对一个专属科技研究领域。“以生命科学为例，专区可汇聚海外和内地的医疗数据，进行大数据分析，产生巨大的科研价值，但又能保障数据不往外流出的风险。”杨德斌说。 【编辑:刘阳禾】